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自貿區開封片區積極探索建立健全制度創新體系 多項改革經驗向全國復制推廣

文章來源:開封市委外辦  發布時間:2020-05-18

    自貿區開封片區自掛牌以來,堅持以制度創新為核心,以營商環境建設為抓手,以“極簡審批、極速效率、極嚴約束、極優服務”為目標,積極探索、敢于創新,建立健全制度創新體系,形成了100多項制度創新成果,其中多項改革經驗向全國復制推廣、24項改革經驗向全市復制推廣,改革紅利持續釋放。
    高位推進,凝聚合力。自貿區開封片區依托全市抓頂層設計和協調推動合力,統籌推進做好制度創新。開封建立了市委、市政府主要領導任總召集人,市直各部門主要領導參與的自貿區建設工作聯席會議制度,定期或不定期召開聯席會議,研究推進建設發展進程中的重大問題、重大政策和改革創新舉措等。目前,開封先后以市政府、自貿區建設工作聯席會議名義發布了投資建設項目審批、企業投資項目承諾制、優化建設項目土地報批流程、建設工程規劃指標承諾制等一批重大改革實施方案,明確了改革具體內容、操作方案、實施路徑、風險防控等,使各部門有目標、有任務、有責任。市、區各相關部門一方面參與制度創新流程設計、風險防控,另一方面出臺具體措施推動改革落地實施。開封相關部門明確1名分管領導擔任工作首席代表,負責本部門與自貿區開封片區制度創新工作的溝通協調、組織實施;選派工作人員統一進駐自貿區開封片區政務服務中心,協助推進創新試點工作。
    強化督查,確保實效。自貿區開封片區注重制度創新成效,在實踐中不斷完善提升,確保每一項創新成果都能落地生根。3年多來,自貿區開封片區通過舉行企業座談會、實施重點企業服務制度、開展走訪調研等措施,及時掌握制度創新成果落實情況,并將重點改革納入全市優化營商環境雙月通報點評,強化制度創新過程督導,發現問題限時整改,確保實效。跟蹤評估促深化。2018年、2019年連續兩年聘請國際知名咨詢機構開展營商環境第三方評估工作,根據評估結果制定實施了營商環境建設“416”工程和“四極”行動先行先試50條;從創新性、風險性和可復制推廣性對制度創新成果進行評估,挖掘典型案例,深入分析短板,探索創新方向和重點。
    積極爭取,精準突破。自貿區開封片區結合政策訴求,加強與上級部門溝通,主動與國家部委對接,了解國家層面制度創新需求和擬開展試點計劃,爭取先行先試任務,及時匯報進展情況和難點問題。如,開展土地、規劃工程建設項目審批關鍵環節改革時,在省住建廳、省自然資源廳的指導下,主動爭取住建部、自然資源部在土地測繪“三測合一”、實行建設工程規劃方案告知承諾制等方面的業務指導,爭取中小型項目建設審批改革、水電氣暖報裝等改革事項在開封片區試點。自貿區開封片區管委會還立足開封片區總體方案和改革進展實際,堅持問題導向、需求導向,梳理制定創新政策需求清單,加強制度創新前瞻性研究,做到“實施一批、儲備一批、研究一批”,并依托省自貿辦,定期向省級、國家相關部門上報創新需求。
    截至目前,自貿區開封片區“二十二證合一”改革領跑全國,成為全國“放管服”改革領域的亮點和品牌;“建設項目聯合精準監管”作為住建部第一批工程建設項目審批制度改革經驗向全國復制推廣;“一碼集成服務”成功入選全國自貿區第三批“最佳實踐案例”并在全國復制推廣;企業投資建設項目承諾制、營商環境建設經驗、區域整體評勘經驗等被國務院自貿區工作部際聯席會議、國務院推進職能轉變協調小組辦公室全國通報;行政審批服務標準化獲批國家級政務服務標準化試點項目,自貿區開封片區成為全國自貿區領域唯一試點單位。

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